政府信息公开制度

法定主动公开内容

政府信息公开年报

政府依申请公开

政府公报

旗市区平台链接

索引号: 0000001020000/202101-00009 组配分类: 市政府办公室文件
发布机构: 主题分类: 人口与计划生育、妇女儿童工作  
名称: 关于印发《健康牙克石行动实施方案》的通知 文号:
成文日期: 2021-01-18 发布日期: 2021-01-18

关于印发《健康牙克石行动实施方案》的通知

发布时间:2021-01-18 【字体大小:

牙政办发〔2020〕30号

牙克石市人民政府办公室

关于印发《健康牙克石行动实施方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,巴林旅游区管理局,呼伦贝尔(牙克石)高新技术产业开发区管委会,市直各委办局、企事业单位,驻牙企事业单位:

经市政府研究同意,现将《健康牙克石行动实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

                        牙克石市人民政府办公室

                           2020年12月31日

(此件公开发布)

健康牙克石行动实施方案

 

 按照《呼伦贝尔市人民政府关于印发“健康呼伦贝尔行动实施方案”的通知》(呼政发〔2020〕15号)精神,为深入推进实施健康牙克石行动,提高全市各族人民健康水平,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,坚持改革创新,强化政府、社会、个人责任,加快转变卫生健康工作理念和服务方式,坚持“普及知识,提升素养;自主自律,健康生活;早期干预,预防为主;全民参与、共建共享”的原则,健全健康教育体系,普及健康知识,引导群众建立正确健康观,形成有利于健康的生活方式、生态环境和社会环境,为保障人民健康,建设健康牙克石奠定坚实基础。

二、目标要求

(一)总体目标

到2022年,健康促进政策体系基本建立,全民健康素养水平稳步提高,健康生活方式加快推广,心脑血管疾病、肿瘤(癌症)、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病发病率上升趋势得到遏制,重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病得到有效防控,致残和死亡风险逐步降低,重点人群健康状况显著改善。到2030年,健康问题和影响因素得到有效治理,健康服务质量和保障、全民健康素养水平大幅提升,健康生活方式基本普及,因重大慢性病导致的过早死亡率明显降低,人均健康预期寿命得到较大提高,居民主要健康指标达到国家平均水平,健康公平基本实现,实现《“健康牙克石2030”实施方案》目标任务。

(二)具体任务及指标

  1. 实施健康知识普及行动。面向家庭和个人普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药等维护健康的知识与技能。到2022年和2030年,全市居民健康素养水平分别不低于22%和30%。
  2. 实施合理膳食行动。推动实施《国民营养计划(2017-2030年)》),全面普及膳食营养知识,针对一般人群、特定人群和家庭、聚焦食堂、餐厅等场所,加强营养和膳食指导。到2022年和2030年,居民营养健康知识知晓率分别在2019年和2022年基础上提高10%,5岁以下儿童生长迟缓率分别低于7%和5%,成人肥胖增长率持续减缓。
  3. 实施全民健身行动。实施全民健身计划,构建科学健身体系。到2022年和2030年,城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例分别不低于90.3%和92%,经常参加体育锻炼人数比例达到43%以上和45%以上。
  4. 实施控烟行动。建立健全戒烟服务体系,加大控烟宣传和烟草广告监督执法力度,提高公众对烟草危害的认知度。到2022年和2030年,15岁以上人群吸烟率分别低于24.5%和20%,全面无烟法规保护的人口比例分别达到30%以上和80%以上。
  5. 实施心理健康促进行动。加强心理健康服务体系建设,加大心理健康科普宣传,提升全民心理健康素质。到2022年和2030年,居民心理健康素养水平提升到20%和30%,抑郁症治疗率在现有基础上提高30%和80%,心理相关疾病发生的上升趋势减缓。
  6. 实施健康环境促进行动。普及环境与健康相关的防护知识,推进健康城市、健康村镇建设。到2022年和2030年,居民环境与健康素养水平分别达到15%以上和25%以上,居民饮用水水质达标情况明显改善并持续提升。
  7. 实施妇幼健康促进行动。实施母婴安全行动计划,倡导优生优育,完善加强出生缺陷综合防治服务制度。到2022年和2030年,婴儿死亡率分别控制在2‰以下和保持在2‰以下,孕产妇死亡率分别下降到0.9/10万以下和0.8/10万以下,5岁以下儿童死亡率分别控制在2‰以下和保持在2‰以下,产前筛查率分别达到70%以上和80%以上,新生儿遗传代谢性疾病筛查率均达到98%以上。
  8. 实施中小学健康促进行动。动员家庭、学校和社会共同维护中小学生身心健康。到2022年和2030年,学生体质健康标准优良率分别达到50%以上和60%以上,儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上,新发近视率明显下降。
  9. 实施职业健康保护行动。加强职业病防治机构建设,力争建立1家医疗机构承担本行政区域内职业健康检查和职业健康监管体系建设。到2022年和2030年,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降并持续下降,区域内职业健康检查和职业病诊断服务覆盖率分别达到80%以上和90%以上。
  10. 实施老年健康促进行动。面向老年人普及膳食营养、体育锻炼、定期体检、健康管理、心理健康以及合理用药等知识,健全老年健康服务体系。到2022年和2030年,65至74岁老年人失能发生率有所下降,65岁以上人群老年期痴呆患病率增速下降,二级以上综合性医院设老年医学科比例分别达到50%以上和90%以上。
  11. 实施心脑血管疾病防治行动。普及全民应急救护知识,引导公众掌握基本必备的心肺复苏等应急自救互救知识与技能。到2022 年和2030年,心脑血管疾病死亡率分别下降到209.7/10万以下和190.7/10万以下,30岁以上居民高血压知晓率分别不低于55%和65%,高血压患者规范管理率分别不低于60%和70%。
  12. 实施癌症防治行动。健全癌症筛查长效机制,倡导早筛查、早诊断、早治疗,积极预防癌症,降低癌症发病率和死亡率,提高患者生存质量。到2022年和2030年,总体癌症5年生存率分别不低于43.3%和46.6%,癌症防治知识知晓率分别不低于70%和80%,重点癌症早诊率达到55%以上并持续提高,基本实现癌症高危人群定期参加防癌体检。
  13. 实施慢性呼吸系统疾病防治行动。引导重点人群早期发现疾病,控制危险因素,预防疾病发生发展。到2022年和2030年,70岁及以下人群慢性呼吸系统疾病死亡率分别下降到9/10万以下和8.1/10万以下,40岁以上居民慢阻肺知晓率分别达到15%以上和30%以上。
  14. 实施糖尿病防治行动。提醒居民关注血糖水平,引导糖尿病前期人群科学降低发病风险,指导糖尿病患者加强健康管理,延迟或预防糖尿病的发生发展。到2022年和2030年,糖尿病患者规范管理率分别达到60%以上和70%以上,18岁以上居民糖尿病知晓率分别达到50%以上和60%以上。
  15. 实施传染病及地方病防控行动。开展新冠肺炎、鼠疫等重点传染病防控行动,坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治。到2022年和2030年,艾滋病全人群感染率分别控制在0.15%以下和0.2%以下;5岁以下儿童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分别控制在1%和0.5%以下;肺结核发病率下降到55/10万以下,并持续下降;布鲁氏杆菌病发病率持续下降;以镇(街)为单位,适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上;法定传染病报告率保持在95%以上。到2022年保持大骨节病消除持续状态,有效控制饮水型氟中毒;到2030年控制和消除重点地方病,地方病不再成为危害居民健康的重点问题。
  16. 实施蒙医药、中医药振兴行动。推广蒙医中医“治未病”理念和方法,提升蒙医中医医院服务能力,加强特色诊疗设备配置和医院信息化建设。到2022年和2030年,蒙医药中医药健康管理覆盖率分别达到50%和70%,蒙医药中医药科普知识知晓率分别达到90%和95%。
  17. 实施全民健康信息化推进行动。加快区域全民健康信息平台建设,实现市级信息平台上与自治区级平台对接、下与区城内卫生健康机构连接,储存健康医疗大数据,承担全民健康信息交换与共享服务。到2022年,公立医院全部接入平台管理,电子健康码广泛应用。到2030年,加强健康医疗数据开放共享、深度挖掘和综合分析。规范和推动“互联网+健康医疗”服务,创新互联网健康医疗服务模式。

三、保障措施

(一)完善健康筹资机制,深化体制机制改革。加快政府职能转变,实施将健康融入所有政策。充分调动机关、社会团体、企业等方面积极性,形成多元筹资格局。加大健康投入力度,履行政府保障基本健康服务需求的责任。建立健康专项基金。开展健康投入绩效监测和评价。大力发展慈善事业,鼓励社会和个人捐赠与互助。持续深化行政审批改革,加大放权力度,提高放权的协调性、联动性。建立健康公益诉论制度,畅通公众参与渠道。全面深化医药卫生体制改革,加快建立更加成熟定型的基本医疗卫生制度,维护公共医疗卫生的公益性,有效控制医药费用不合理增长,不断解决群众看病就医问题。健全卫生健康全行业综合监管体系,建立现代医院管理制度,符合行业特点的编制和人事薪酬制度基本形成。

(二)加强健康人力资源建设,推动加快科技创新。加强健康人才培养培训,健全完善住院医师与专科医师培养培训制度,建立公共卫生与临床医学复合型高层次人才培养机制。加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训。以全科医生为重点,加强基层人才队伍建设。加强药师队伍建设。加大卫生信息化复合人才的培养力度。进一步加大蒙医药中医药健康服务人才培养力度。加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度。创新人才使用评价激励机制。落实医疗卫生机构用人自主权,形成能进能出的灵活用人机制。建立完善适应行业特点的薪酬制度。健全符合全科医生岗位特点的人才评价机制。全面提升牙克石市呼吸、血液、妇科、神经外科、蜱传疾病等医学专业的诊疗水平。加强慢病防控、智慧医疗等关键技术突破,显著增强重大疾病防治和健康产业发展的科技支撑能力。

   (三)加强人口健康信息化建设,推动数据互联互通。深入开展健康医疗大数据应用,推动政府健康医疗信息系统和公众健康医疗数据互联融合、开放共享,积极营造促进健康医疗大数据安全规范。整合资源,建立和完善人口健康信息平台;完善公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品供应、综合监管等六项业务应用体系;完善居民电子健康档案、电子病历和全员人口信息等三大基础资源库。

四、组织实施

(一)加强组织领导。成立健康牙克石行动推进委员会(以下简称推进委员会),统筹推进组织实施,监测和考核相关工作。各镇街、各部门要充分认识实施健康牙克石行动的重要地位和作用,强化部门责任担当,把实施健康牙克石行动摆上重要日程,建立健全推进协调机制,分阶段分步骤组织实施,统筹推进健康牙克石建设全局性工作。

(二)强化社会动员。大力宣传党和国家关于维护和增进人民健康的重大战略思想和方针政策,宣传推进健康牙克石建设的重大意义和实施“健康牙克石行动”的总体战略、目标任务、重大举措。加强正面宣传和典型引导,及时发布政策解读,形成全社会关心、支持健康牙克石建设的良好社会氛围。

(三)健全支撑体系。加强公共卫生体系建设和人才培养,提高疾病防治和应急处置能力。加强财政支持,强化资金统筹管理,优化资源配置,提高基本公共卫生服务项目、重大公共卫生服务项目资金使用的针对性和有效性。加强信息支撑,推动部门和区域间共享健康相关信息。

(四)做好实施监测。健康牙克石行动是落实《“健康牙克石2030”实施方案》的具体抓手和推进举措。各镇街、各相关部门要建立健全监测评价机制,完善日常督查机制和评价考核体系,对实施进度和效果进行监测和评估,适时对目标任务进行必要调整。同时将主要健康指标纳入考核指标中,作为对各镇街领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。

 

 

 

抄送:市委办公室、市人大办公室、市政协办公室、市纪委监委机关

牙克石市人民政府办公室                 2020年12月31日印发

 

解读:《健康牙克石行动实施方案》政策解读